Porque você está usando IPSec você igualmente precisa de enviar o protocolo número 50/51 do IP [dependendo você se estão usando ESP ou AH; anotar por favor estes não são portos mas de protocolo do IP números]. Mais você deve igualmente enviar o porto 4500 do UDP para NAT-T.
Fazer por favor estas mudanças e borne registros atualizados.
Obrigado.