Eu não sou forte em QoS, mas eu vi na documentação 12.4T onde a política pode ser suspendida se você configurou uma garantia que excedesse o BW disponível. Ver
http://www.cisco.com/en/US/docs/ios/qos/configuration/guide/qos_mqc_ps6441_TSD_Products_Configuration_Guide_Chapter.html. Você pôde igualmente procurarar por guias de pesquisa de defeitos geralmente.