Según mi investigación sobre los TS RemoteApp, cada sesión consumirá por lo menos 40kb de la anchura de banda (que no cuenta otros tipos de tráfico de red. (iguales que qué usted ha llegado en su experimento)
Así pues, su 256kbps garantizado es obviamente el embotellamiento si hay sesión concurrente del total 20 (por lo menos) en un momento dado.
Para concluir, usted necesita una anchura de banda de la red por lo menos de 2MB (SDSL) o usted necesita mover el servidor a un centro de datos si usted cuenta con que los 40 usuarios comiencen a utilizar los TS RemoteApp en futuro próximo.