Согласно моему исследованию на TS RemoteApp, каждая встреча уничтожит хотя бы 40kb ширины полосы частот (не подсчитывая другие типы движения сети. (такие же как вы приезжали в ваш эксперимент)
Так, ваше гарантированное 256kbps будет очевидно bottleneck если будут встреча итога 20 одновременная (хотя бы) на любом, котор дали времени.
Для того чтобы заключить, вам нужно ширина полосы частот сети хотя бы 2MB (SDSL) или вам нужно двинуть сервера к центров обработки информации если вы надеетесь, то что все 40 потребителей начнут использовать TS RemoteApp в близком будующем.